阎晓宏说，互联网是一个很大的产业，发展速度很快，传输内容海量。这就使得在取得授权上存在着很大的困难，对互联网企业来说如何取得权利人的授权确实是一个新的挑战。在互联网环境下，将别人的作品上传到网上有相当一部分是商业行为，因此就应该按照法律的要求先取得授权并且支付报酬。别人的东西要征得同意后再将他的作品放到网上传播和经营。这个原则在真实的生活里和虚拟的空间里是一致的。所以我们说网上权利的保护是著作权在网络环境下的必然的延伸。
在谈到《信息网络传播权保护条例》出台的背景时，阎晓宏说，互联网产业发展非常迅猛，在网络环境下著作权的保护需要有具体的条例来规范。从国际上看，我国保护知识产权这些年虽然起步比较晚，但发展非常快，我们基本建立了和国际上衔接的法律法规制度。特别是在网络环境下，世界知识产权组织又专门出台了两个关于互联网环境下的国际条约：《世界知识产权组织的版权条约、世界知识产权组织的表演和录音制品条约》。我们国家也准备加入这两个新条约，加入这两个新条约在立法方面也需要做一些准备。《信息网络传播权保护条例》适应了两方面的需要，一方面是国内产业发展的需要，另一方面是国际新形势和变化和我们发展的要求。
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