2007年版权工作新举措新亮点
——国家版权局新闻发言人王自强答记者问
《中国版权》记者/孙 悦
记者：2006年，国家版权局会同有关单位，完成了作为国家知识产权战略一部分的版权战略的研究和制定工作，它在2007年全国版权工作中的意义是什么？
王自强：2006年制定完成的版权战略提出了促进我国版权事业发展的中长期战略发展目标和实现目标的具体措施，是促进我国版权事业发展的纲领性文件。2007年全国版权工作要以党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《版权战略研究》，积极推进著作权保护工作，为建设创新型国家和构建社会主义和谐社会服务。具备条件的地方还要根据《国家知识产权战略纲要》和《版权战略研究》的总体要求，结合本地区的实际，制定并实施符合本地区版权保护现状和版权保护工作目标的《版权战略纲要》，促进区域性经济发展、科技进步和文化繁荣。
记者：版权行政执法和社会监管事关版权工作全局，任务最繁重，压力最明显，矛盾最突出，作为当前版权工作的重中之重，2007年如何加强行政执法和社会监管，保持对侵权盗版行为的高压态势？
王自强：为了维护良好的著作权市场秩序，2007年的版权行政执法和社会监管要贯彻落实国务院关于整顿和规范市场经济秩序的工作部署，加大工作力度，认真履行法定职责。对于计算机软件、互联网、教材教辅和音像制品等重点领域，要坚决贯彻中宣部、中央政法委于2006年12月4日发出的《关于开展“保护知识产权，反盗版天天行动”进一步净化出版物市场的通知》，严厉打击各种损害公共利益的侵权盗版行为。通过加强与司法部门的衔接与配合，各级版权行政管理部门要理顺行政执法与刑事司法的关系、加大对大案要案的查处力度，对于涉嫌犯罪的侵权盗版行为要按照有关规定坚决移送司法部门，坚决杜绝“以罚代刑”的做法。对于软件正版化工作，2007年要完善软件正版化部际联系会议制度，巩固政府部门软件正版化工作成果，在努力完成县级政府部门软件正版化的基础上，重点做好企业正版化工作，实现企业软件正版化这个阶段性目标。2007年国家版权局将着手建立数字版权监管平台，利用科技手段推动版权行政执法，设立“反盗版举报、查处奖励基金”，鼓励、奖励举报和查办侵权盗版案件有功人员，以此探索行政执法和社会监管的长效机制。各级版权部门要充分利用数字版权监管平台和举报查处奖励机制，在实践中不断探索新的执法手段和监管机制，提高打击侵权盗版行为的有效性。
记者：包括版权在内的知识产权问题，事关我国对外开放、改善投资环境和提升国际形象的大局，2007年的版权工作如何从大局出发、积极应对，把好涉外版权工作这道防线，切实维护国家利益？
王自强：2007年的涉外版权工作要重点做好以下5个方面：
一、加强与有关版权国际组织的交流与合作，积极参与世界知识产权组织有关国际重大版权问题的磋商和版权新条约的制定工作；继续配合有关部门积极做好世界贸易组织审议工作；积极参与亚太经合组织框架下的版权问题的磋商和谈判，维护国家利益。
二、加强与发展中国家的沟通与交流，团结广大发展中国家，运用发展中国家在国际社会中的强大力量，抵制发达国家在知识产权保护问题上的无理要求。
三、积极稳妥地处理中美、中欧、中日、中澳等双边知识产权关系，重点处理好中美双边关系，坚持“有理、有利、有节”的原则，通过平等协商、化解矛盾、增进了解，为深化对外开放、改善投资环境和提升国家形象创造良好的外部环境。
四、精心准备、认真筹划，积极做好应对美拟将我诉诸世界贸易组织争端机制的应诉工作。各级版权行政管理部门要充分认识国内工作在涉外版权工作的基础性作用，努力做好版权执法和社会监管工作，为我应对美方的诉讼提供支持。
五、继续巩固与加强与世界知识产权组织的良好合作关系，承办好世界知识产权组织“2007年亚太区表演者版权和相关权研讨会”。继续与世界知识产权组织联合举办“2007国际版权论坛”。
记者：在我国版权相关产业对经济的贡献率不断增大的同时,侵权盗版活动的猖獗，也严重制约了版权相关产业的进一步发展壮大，2007年版权工作在促进文化繁荣和推动产业发展方面有什么具体打算？
王自强：2007年，在促进文化繁荣和推动产业发展方面，要着重做好以下工作：
一、与世界知识产权组织联合开展“中国版权相关产业的经济贡献”调研项目，对我国版权相关产业的发展状况及其对国民经济的贡献开展全面调研，计算和分析其现有规模、发展趋势以及对国民经济的贡献率。在此基础上，提出促进版权相关产业发展的战略性建议，为修订相关法律、制订产业政策及改善产业发展环境提供借鉴。
二、培育版权保护促进经济发展的新典型，召开版权相关产业发展先进典型经验交流会，总结、交流和推广版权相关产业发展的先进经验。
三、积极推进企业软件正版化工作，发挥版权保护示范单位规范诚信、依法经营的引导作用，增加企业自主创新和保护知识产权的意识。
四、充分利用BIBF国际版权贸易研讨会平台，积极推动版权贸易活动，评选和表彰一批版权贸易示范单位。继续办好2007年BIBF的版权贸易研讨会。
五、坚持版权保护为建设社会主义新农村服务，推动全国文化信息资源共享工程的建设，依法支持文化部解决共享工程的版权资源问题。
记者：在版权法律制度建设方面，有什么工作计划？
王自强：目前，我国的版权法律制度建设已经走过了改革开放初期以及因加入世贸组织做必要调整的两个阶段，下一步要逐渐转变到主动适应国内经济社会发展需要上来，2007年国家版权局将加快对我国优势领域的版权立法工作，进一步完善版权法律制度，尤其是与著作权法配套的操作性规定。具体有以下几个方面：
首先，根据国务院的立法计划，配合国务院法制办做好《广播电视组织法定许可付酬办法》的起草工作，健全和完善著作权合同登记备案制度，调整和完善教科书法定许可付酬办法。
其次，积极开展立法调研，认真做好著作权法第二次修订的调研工作和我国加入《罗马公约》的论证工作及《民间文学艺术保护条例》的立法调研工作。
第三，开展版权代理管理体制调研，起草著作权代理机构管理办法，规范版权代理行为，完善版权代理制度，促进版权代理快速平稳发展；调研论证版权仲裁机制，探索和推进符合中国特点的版权仲裁制度。
最后，开展版权行政执法体制机制问题调研，结合我国版权保护的现状，着力理顺版权行政执法关系，逐步解决版权行政执法缺位、越位、不到位的现象。
记者：在推动版权行业协会和中介组织发挥职能作用方面，2007年的工作思路是什么？
王自强：2007年各级版权行政管理部门要切实把主要精力集中到版权执法和社会监管上来，将版权市场运行工作交由版权行业协会和中介组织来承担，充分发挥版权行业协会和中介组织在版权保护工作中的积极作用。对于如何加强版权行业协会和中介组织的建设这个问题，各级版权行政管理部门要大力支持和鼓励各类自律性、维权性版权组织或版权行业协会的工作，加强对版权行业协会和中介组织的引导和规范，支持和鼓励版权行业协会和中介组织按照版权保护的自身规律建立健全组织机构，建立完善自我保护、自我约束、自我发展的工作机制。另外，我们还要加快著作权集体管理制度建设，支持和鼓励著作权人组建文字、摄影、电影等集体管理组织，维护著作权人的合法权益，鼓励优秀作品的广泛传播，促进版权相关产业的健康发展。
记者：近年来，各级版权行政管理部门开展了大量丰富多彩的宣传教育活动，新的一年里，如何进一步做好宣传教育工作？
王自强：打击侵权盗版行为、加强社会监管只是治标，只有强化宣传教育、提高公众的版权法律意识才是治本。从这个意义上来说，大力开展宣传教育工作，提高社会公众的版权法律意识具有更基础、更长远的战略意义。
因此，2007年各级版权行政管理部门要进一步加大宣传力度、拓宽宣传渠道、丰富宣传方式；要加大对大案要案的宣传力度，以震慑侵权盗版分子，表明中国政府的态度和决心；充分利用“4.23世界图书和版权日”与“4 .26世界知识产权日”等开展丰富多样的宣传活动。要针对特定行业、特定人群开展宣传活动，提高宣传效果。继续加强对社会普通公众的宣传教育，在大学生中开展版权保护系列活动，继续推动中小学版权普及教育；2007年将开展地市级版权行政管理部门和执法人员的培训工作。有针对性地举办培训班，对政府机关、事业单位、国有大中型企业的工作人员，特别是从事版权工作的行政管理人员等，进行版权专业知识培训，使他们正确认识版权对于社会经济发展的推动作用，树立法治社会所应有的版权保护意识，推动全社会完善有利于版权保护的法制环境。与世界知识产权组织联合表彰国内版权保护示范企业，彰显我国版权保护工作的成效，提升我国企业的国际形象。
记者：谢谢您接受我们的采访。
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