对于上海市版权局来讲，2009年是备战世博会的关键一年，主要任务就是加强世博会版权保护与服务工作。一年来，上海市版权局较好地完成了国家版权局下达的一系列专项行动任务，严厉查处了一批侵权盗版案件，并以服务版权产业为落脚点，积极探索版权管理新思路、新方法，建立版权保护长效管理机制，努力使上海版权保护法制环境得到进一步改善。<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office">
开展迎世博版权净化工程
为全面推动对世博版权的保护与服务工作，上海市版权局深入开展迎世博版权净化工程，在市委、市政府的统一部署下，上海市版权局版权处联合有关部门深入开展打击盗版市场整治执法行动。首先，他们与市文化市场行政执法总队联合开展市场整治执法行动，组织各区县文化市场执法部门重点整治制售盗版制品集中的场所，市区两级文化执法机构共出动执法检查人员2600多人次，检查各类音像制品经营场所近1800家（次），会同公安、工商、城管等有关部门取缔音像制品无证游商（地摊）284个，查处万盘以上地下批发窝点16个，共收缴非法音像制品88万多张，立案41件，罚款人民币14万余元，进一步规范了音像市场经营秩序。其次，他们与市文化市场行政执法总队、市城市交通行政执法总队联合开展迎世博版权净化护城行动，在各进出上海的公路道口和打包托运站查堵盗版制品。4月28日，上海市版权局与市文化市场行政执法总队、市城市交通行政执法总队联合召开“迎世博反盗版护城工程”专题工作会议，研究推进道口执法工作，进一步优化道口版权保护合作机制和长效机制，布置开展在进出上海的主要道口查堵盗版制品的工作，为迎世博净化市场营造环境。自开展“护城河工程”以来，市区两级执法部门在上海市公路道口、打包托运站等共查堵拦截35次（批），缴获116万张盗版制品。另外，为了更好地融入世博，提升上海版权保护与服务水平，预防发生重大世博会版权侵权事件，积极有效地应对突发性重大版权侵权行为，根据《保护世博会知识产权专项行动方案》的要求与部署，上海市版权局拟定了《上海市版权局保护世博会版权专项行动计划》与《世博会版权突发事件预警应急方案》。
为世博会提供版权服务
在积极组织开展市场整治执法行动的同时，上海市版权局积极帮助世博局协调解决世博会使用音乐作品授权和版权费问题。2009年4月24日，经该局协调以及多方努力，上海世博会事务协调局与中国音乐著作权协会正式签署了《中国2010年上海世博会音乐著作权合作备忘录》，双方就世博会音乐著作权事宜达成合作协议。他们还与有关部门联合制订面向世博会参展者的知识产权服务指南，介绍中国的知识产权制度及世博会期间寻求知识产权保护和服务的指南，为各国参展者提供便利。
开展打击网络侵权盗版与非法预装计算机软件的行政执法工作，也是上海市版权局2009年的工作之一。他们通过加强与兄弟部门之间的合作，有力遏制了各类网络与软件侵权行为的发生。截至目前，他们共受理了网络侵权及预装软件案件22件，做出行政处罚11件，罚款金额3.5万元。在下半年的打击网络侵权盗版专项治理行动中，为了给世博会营造更好的网络版权保护环境，他们联合市有关单位成立了市网络版权综合治理领导小组，加强对上海市主要互联网网站的监管。同时，支持并引导版权保护协会互联网版权工作委员会等社会力量，组织上海市主要网络企业开展自律工作，协调各类版权纠纷等。
纵横交错完善管理机制
2009年上半年，上海市版权局以机制建设为重点，着力推进政府职能转变和管理手段创新，总体上按照“横向理顺关系，明确定位；纵向落实责任，加强力量”的要求，进一步加强与“扫黄打非”、公安、文化执法等部门的沟通合作，整合行政执法资源，集中优势，已形成联合执法的常态机制。同时，积极探索版权管理职能转变和管理重心下移，重点推进在部分区（长宁、黄浦、杨浦和浦东新区）建立版权管理机构的改革试点工作。
2009年4月，由上海市版权局发起，经苏、浙、沪两省一市版权局充分协商，就建立长三角区域版权保护和版权服务协作机制达成了合作协议。协议主要内容有：加快建立区域城市版权工作协作网和区域版权相关产业发展协作、版权侵权投诉异地受理、版权行政执法调查取证协作、跨省市重大侵权案件联合执法、版权公共服务资源共建共享等机制。在世博会筹备和举办期间，两省一市版权管理部门还将集中开展世博版权保护宣传，普及世博版权知识，建立世博会区域版权保护快速反应机制，及时处置侵犯世博版权的违法行为。
上海市版权局利用“4·26”知识产权宣传周活动，联合上海市法院系统组织确定2008年上海十大版权典型案件，并通过媒体向社会公布。又与世博局联合制作了世博会版权保护常识宣传手册，向市民普及世博版权基础知识，提高市民版权保护意识。该局还联合相关部门，分别举办了针对上海市国资系统企业、保险企业、在沪日资企业使用正版软件的培训工作，取得良好效果。另外，长三角版权保护与版权服务协作机制的签约仪式、世博会音乐著作权合作备忘录签约仪式、迎世博反盗版护城工程工作会议等一系列版权专题的报道，在“4·26”知识产权宣传周期间均形成热点。
2010年四个工作建议
建议一
上海市作为世博会的主办地，上海市版权局正在拟就世博期间的版权工作方案，希望上海的工作方案能纳入国家版权局明年的工作计划中，比如协调版权保护的跨区域合作，借鉴北京奥运会的先进经验和做法，在国家版权局的统一指挥下，建立全国性的执法快速反应机制；在国家版权局政务公开网上建立世博窗口专栏；协调相关部门设立世博会涉外作品登记绿色通道，为涉外作品在国内的登记提供高效、便捷、优质的服务；协调各著作权集体管理机构以充实世博版权工作站队伍，为各参展方提供便利的授权服务，以通畅许可使用的渠道。
建议二
加强立法调研，适度加快《著作权法》修订进程。随着科技与社会的发展，《著作权法》部分条款难以适应最新形势的现实需求。较为突出的问题表现在：对作品类型界定较窄、版权权利性质与归属不尽明晰、版权侵权赔偿罚款额度较低、版权行政执法程序亟待完善等。为此，建议如下：1.进一步明确版权权利性质与归属，降低版权交易成本与风险；2.增加或明确反映数字与网络环境下的作品类型；3.适度提高版权赔偿与罚款额度，提高侵权成本，有效遏制侵权行为的发生；4.进一步完善版权行政执法程序，提高执法效率，增强透明度。
建议三
加大对相关人员的版权培训与宣传工作。随着目前版权执法重心下移和版权产业快速发展，对基层执法人员和版权从业人员的培训显得尤为迫切。建议国家版权局能增加培训次数，提高其职业道德与业务素质。此外，建议国家版权局制定长期的版权保护宣传规划，组织各地方局共同实施，以提高全社会的版权意识。
建议四
进一步完善作品登记制度。建议由国家版权局建立一个公开透明的全国性的作品登记数据库。以避免重复登记，利于权利人进行有效维权。也同时降低了使用者的侵权风险。
（武幼章 薛彬） 来源:中国新闻出版网/报
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