很多人都非常熟悉《伯尔尼公约》。因为《伯尔尼公约》是有关版权保护的第一个国际公约，它也是文学艺术作品保护的第一个国际公约，于1886年制定。它最重要的目的和使命就是用有效统一的方式，来保护文学艺术作品作者的权利。这个公约经过多次的修订，在很大程度上，还衍生出很多其他版权相关公约。各国的版权制度在发展当中是和社会、文化、环境等各方面的发展息息相关的，同时也同技术的发展密不可分。鉴于版权的特殊性，要保护版权就要适应技术的发展，因为技术的发展对于版权的发展和变化具有重要的作用。

到今天为止，国际法律框架下保护版权和相关权的有10个国际条约，而其中2个是由其他的国际机构制定的，比如联合国教科文组织、世界贸易组织之下的。除此之外，《伯尔尼公约》、《保护表演者、录音制品制作者和广播组织罗马公约》、《视听表演北京条约》等8个都是由世界知识产权组织（WIPO）发布的。而《伯尔尼公约》是基础性的保护版权公约，直至今天依然十分有效。笔者认为从《伯尔尼公约》开始，作者和其他权利拥有方的精神权利和财产权利就受到认可，它是所谓的限定条约，即三步检验法，规定了在什么特殊情况下人们才可以自由免费使用作品，如果突破其中规定的原则，就会发生版权和相关权的纠纷。所以说，《伯尔尼公约》原则就是自动保护作者的权利，只要作品创造出来，作者的权利就受到保护，且享受国民待遇。

下一个是《保护表演者、录音制品制作者和广播组织罗马公约》（简称《罗马公约》），于1961年缔结。它是保护录音制品等相关权利的。这个公约的出现，是因为当时出现了模拟录音技术。随着新技术的出现，作者、音乐家、艺术家以及其他的创作方，可以以不同的方式、媒介载体表达自己的创意，而且他们的创意结果可以传播给用户，或让用户、公众使用，他们创作的作品也拥有了更多的市场。这样一来，他们的创意活动在教育、信息、娱乐等领域扮演了更重要的角色，促进了文化经济的发展。

为了应对数字技术的发展，1996年12月WIPO主持召开外交会议，缔结了《世界知识产权组织版权条约》（WCT），主要为解决国际互联网络环境下应用数字技术而产生的版权保护新问题。条约中认可保护计算机软件、数据库编纂等一些作品的权利，并澄清了一些新的权利。这些新的权利，是以前国际条约中没有的，例如新增加了向公众传播的权利，作者有权许可将其作品以有线或无线方式向公众传播，包括将其作品向公众提供，使其成员在其个人选定的地点和时间可获得这些作品。此外，1996年WIPO还缔结了《世界知识产权表演和录音制品条约》（WPPT）。主要为解决国际互联网络环境下应用数字技术而产生的版权保护新问题，它实际是“邻接权”条约，规定了包括复制、传播、租赁权等在数字环境中如何使用的内容，同时也认可了表演者的精神权利。虽然通过了WCT和WPPT，但WIPO成员国依然还有就表演者相关权利等很多问题没有达成共识。而这些遗留问题被挪到于1998年设立的“版权及相关权常设委员会”（SCCR）去讨论。这个常设委员会的工作就是研究如何发展、保护国际版权和相关权。自SCCR创立后，大约召开了28个国际会议及论坛。今年9月底将在日内瓦召开一个论坛，继续就国际上如何保护版权和相关权问题进行进一步磋商。第一个讨论的是如何保护视听表演，如何限制例外。因为信息通信技术对于视听表演的生产和使用具有深远的影响。大家认识到，有必要去平衡视听表演者的权利和社会公众之间的权利。令人高兴的是，2012年，WIPO成员国在北京缔结了《视听表演北京条约》。该条约主要包括两个部分，一个是关于录制视听表演的权利，比如复制权、传播权、出租权以及提供权等。另外是非录制的视听表演，也叫广播权，包括向公众的传播权以及录制权。值得一提的是，在该条约中确认了表演者的精神权利。目前缔结国已有71个国家，其中5个国家完成了条约的批准工作，包括日本、中国。《视听表演北京条约》目前尚未生效，因为条约要求必须有30个国家批准后方可生效。WIPO希望这一条约能够早日生效，发挥作用。

目前，SCCR还关注两个议题，一个是要加强在技术发展条件下对广播组织的保护。自1961年《罗马条约》发布后，由于技术发生了巨大变革，很多WIPO成员国认为在目前形势发展条件下，需要加强对广播组织的保护；另一个讨论是图书馆档案馆权利的限制和例外问题，及教育研究机构、其他残障人士的限制和例外问题。WIPO希望于2016年再召开一次外交会议以缔结新条约，当然这要取决于各国谈判的进程和今后版权制度的发展，还要考虑到相关创作者以及大众等各方利益主体的意愿，因为国际版权制度将与时俱进不断调整，以适应各国各方面的发展，特别是社会经济发展、文化发展以及技术发展的需要。

（作者系世界知识产权组织文化与创意产业部版权发展司司长，本文为作者在2014年国际版权论坛上的主旨演讲，刊发时有删节）

作者：高航 来源：中国新闻出版报 发布时间：2014年9月17日

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