山东省版权局局长 宿 华
山东省党政机关软件正版化检查整改工作任务已经全面完成。我们通过扎实工作，取得了一些成绩。可以说软件正版化检查整改过程就是一个在全社会广泛进行版权宣传的过程，一个在党政机关普及版权知识的过程。
一、完成情况
按照国办发〔2010〕47号、国办函〔2011〕130号文件提出的整改范围和标准要求，截止到2012年9月底，山东省全面完成省市县三级党政机关软件正版化检查整改工作。其中，2012年6月25日前全部完成了省市县三级政府机关软件正版化工作任务，共采购各类正版软件25万套，投入资金2.2亿元。2012年9月底前全面完成了省市县三级党委、人大、政协、纪委、法院、检察院、民主党派、人民团体等机关软件正版化检查整改工作，共采购各类正版软件8.51万套，投入资金6839万元，并基本安装到位。
二、主要工作做法
一是统一思想认识，加强组织领导。山东省委、省政府高度重视软件正版化工作，将其作为保护知识产权、建设创新型省份的重要任务来抓，摆上了重要工作日程。2010年新一轮软件正版化工作启动以来，省委、省政府主要领导同志多次提出明确要求，省政府多次下发文件、召开会议，明确政策措施，做出安排部署。特别是2012年5月国务院部分省市软件正版化专题会议以后，我省进一步加大了工作力度和推进步伐，5月底，省里召开了由各市市长、分管市长、文广新局局长和省政府各部门负责同志参加的全省政府机关软件正版化工作会议，要求各级政府机关站在讲政治、讲大局和依法行政的高度，以高度负责的精神和扎实的工作，不折不扣地贯彻落实好国务院的部署要求，确保全面完成政府机关软件正版化任务。6月中旬召开了全省党政机关软件正版化工作会议，全面启动省市县三级党委、人大、政协、纪委、法院、检察院、民主党派和人民团体机关软件正版化工作。全省各级各部门也都层层动员部署，积极行动， 主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，层层抓好落实。通过积极工作，各级在完成检查整改任务的过程中，保护知识产权责任意识进一步增强，工作机制进一步健全完善。
二是完善推进机制，形成整体合力。 省里调整充实了党政机关使用正版软件工作领导小组，进一步明确职责分工，完善工作机制。2012年5月至9月，先后从各成员单位抽调20多名工作人员，组成了强有力的工作班子，实行集中办公，及时调度通报情况，掌握工作进度，搞好分类指导，全力推进各项工作。同时，进一步完善实施方案，明确时间表和路线图，细化目标任务、方法步骤和工作措施，把任务分解落实到具体责任人。各成员单位各负其责，加强沟通，密切配合，形成了工作合力。各有关职能部门本着急事快办的原则，开辟绿色通道，搞好服务保障。从省到各市县形成了明确的责任体系和工作机制，保证了工作的有效推进。
三是强化保障措施，提高整改质量。 为落实采购资金，省政府专门制定下发了文件，明确规定省直部门采购正版软件所需经费，主要由各部门自筹解决，各市县采购所需经费由市政府统筹解决。特别强调，任何部门都不得以资金不足为由，贻误软件正版化推进工作。为支持购买使用国产软件，本着实用、适用、节约的原则，在确保政府信息安全的前提下，充分考虑实际工作需要和性价比，把那些稳定性、操作性和兼容性都较为成熟的国产办公软件和杀毒软件作为首选，使国产软件成规模在政府机关得到使用。为养成使用国产软件的良好习惯，在整改过程中，坚持正版软件安装、使用和管理并重，积极开展教育培训，加大维护服务保障力度，努力使工作人员熟悉操作程序，防止买了不装、装了不用、装了又拆等情况发生。
四是严格督导检查，确保落实到位。 按照分级管理、分级负责的原则，省市县三级分别组成了由领导小组成员单位负责同志带队、软件专家和有关人员参加的检查组进行实地督查。在检查整改过程中，省里组成了7个督查组，集中对省市县三级党政机关开展督导检查，分管副省长也亲自带队到有关部门和市县进行了实地督查。为保证整改工作落实到位，要求各市各部门都要完整提报所使用正版软件的购买合同、软件序列号、软件使用授权证明或软件购买发票等材料，并实地抽查办公计算机所装软件。对存在问题的，提出整改意见并责令限期整改。
五是加强市场监管，营造良好环境。 坚持打防结合、综合治理的方针，在大力推进软件正版化工作的同时，切实加强软件市场监督管理，加大版权行政执法力度，严厉打击软件侵权盗版等违法行为，依法查处销售盗版软件、违法预装盗版软件以及通过网络非法复制、传播盗版软件等各类软件侵权盗版行为，构建软件市场的良好环境和秩序，在全社会形成保护知识产权、使用正版软件的良好氛围。
三、几点工作体会
（一）在提高认识上下工夫。通过这次软件正版化检查整改工作，大家进一步认识到使用正版软件，对内关系到营造公平竞争环境，促进软件产业健康发展，加快转方式、调结构，提高发展的质量和效益；对外涉及履行国际承诺，妥善处理对外关系，维护国家形象，营造良好的外部环境。党政机关代表着国家形象，只有带头购买和使用正版软件，清理和抵制盗版软件，才能提高依法行政水平，保障信息化安全，营造全社会保护知识产权的良好风气。
（二）进一步巩固正版化成果。完成党政机关软件正版化检查整改工作任务只是第一步。今年我们的工作重点是采取“回头看”方式，继续推动软件正版化工作向纵深发展。一是加强督导检查，确保不留死角；二是典型引路，评选先进个人和单位； 三是建立培训使用机制，提高机关工作人员使用正版软件的自觉性和技术水平；四是完善统筹协调机制，健全各级使用正版软件工作领导小组制度，通过定期召开会议等方式，及时协调解决存在的困难和问题。
（三）积极 探索建立长效管理机制。 坚持检查整改与建章立制相结合，做到 “ 确定一个标准，建立一份台账，把住四个关口 ” 。所谓一个标准，就是明确采购使用正版软件的标准；一份台账，就是建立一份软件资产的管理账目；把住四个关口，就是把住软件采购、安装、使用、报废等关口。工作中， 一是完善政府采购机制，从源头上把好正版软件采购关；二是建立经费保障机制，结合实际需要编制专项经费预算，为软件采购更新提供经费保障；三是完善资产管理体系，将软件作为单位资产进行管理，落实《党政机关软件资产管理规定》，建立软件购买、使用责任制度和专项档案制度，确保正版软件授权资料保存齐全；四是配备专业人员，懂技术、懂管理，切实把软件正版化工作抓实抓好。
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